2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键之年。为凝聚行业智慧、共促行业发展，2025年6月17—18日，第十二届电力规划发展论坛在北京召开。

　　本届论坛以“推进新型电力系统建设，共促行业高质量发展”为主题，由中国电力发展促进会（以下简称电促会），国家电网、南方电网、华能集团、大唐集团、华电集团、国家能源投资集团、国家电力投资集团、中国长江三峡集团规划部门，电力规划设计总院，水电水利规划设计总院，中电联电力发展研究院，中国核能电力股份有限公司13家单位联合主办。

　　国家能源局电力司领导出席论坛并致辞，数十位行业领导嘉宾围绕电力“十五五”规划展望、电力供需、新能源高质量发展、电力央企“十五五”规划、新一代煤电、光伏、核电、储能、氢能、虚拟电厂、电算协同、电力数智化等主题发表演讲并开展圆桌对话，来自各大电力央企及相关单位的400多名代表参加论坛。

　　电促会党支部书记、副会长冯凯在致辞中表示，2025年是“十四五”规划收官冲刺之年，也是“十五五”规划宏伟蓝图擘画启航之年，面对“十五五”实现“碳达峰”目标的关键期，能源电力安全、绿色、高效发展既面临前所未有的机遇与挑战，又承担着责无旁贷的重要责任。本次论坛邀请行业内院士、专家和电力同仁，分享经验、探讨未来，对做好“十五五”规划、推动新型电力系统建设具有重要意义。

　　欧洲科学与艺术院院士，意大利博洛尼亚科学院外籍院士，华南理工大学教授、博士生导师朱继忠做题为《新型电力系统源荷双侧关键技术》的主旨报告。他表示，从新能源的供给侧出发，开展能量开云真人官方网站预测工作，有利于应对新能源出力的随机性、波动性对电网开云真人官方网站调度的挑战，促进新能源的高效消纳。通过对虚拟电厂、微电网、交通电气化三个典型领域需求侧能效管理论证，他指出新型电力系统和综合智慧能源系统可以有效地提高能源利用效率，提高社会能源供与用的灵活性与安全性。

　　中电联规划发展部主任兼中电联电力发展研究院副院长张琳做题为《新型电力系统形势挑战与发展展望》的主题报告。他认为，新型电力系统建设面临电力需求持续保持刚性增长、电力安全供应保障难度加大、新能源利用率呈现下降态势、绿色转型推高电力供应成本、科技创新驱动效能仍需增强深化、深化电力市场化改革任重道远、电力碳减排事关碳达峰全局等诸多挑战。他表示，到2035年，新型电力系统基本建成，届时电力安全保障能力将大幅提升，电力绿色低碳生产和消费方式全面形成，电能占终端能源消费比重达到38%，电气化发展水平稳居国际前列。

　　在央企主题报告环节，国家电网公司发展策划部副主任张克做题为《关于“十五五”电网规划研究的思考》报告。他表示，“十五五”是实现“碳达峰”目标的关键期，电力规划面临消费侧电力需求不确定、供给侧保供能力不确定、重大技术路线不确定、刚性保供难等复杂局面。他提出，加快构建新型电力系统，需要源网荷储、技术、市场、政策协同发力，各方共同努力做好工作。

　　南方电网能源研究院副总经理杨雄平做题为《南方电网新型电力系统探索与实践》的报告。他表示，南方电网公司坚持经济可行抓谋划、安全前提抓推进、问题导向抓攻关、开放建设抓合作、实效检验抓评估、体系认同抓固化六大原则，聚焦推动清洁低碳能源供给、打造数字电网关键载体、构建绿色互动消费模式、加快多元储能协同发展、完善电力市场体制机制、强化技术装备科技创新、加强政策研究和示范引领七大任务，确保如期完成2035年基本建成新型电力系统的目标。

　　华能集团战略发展部(战新产业部)副主任查荣瑞做题为《中国华能以高水平规划引领高质量发展的实践路径》的报告。他表示，“十五五”华能将坚持绿色低碳、创新驱动、协同高效的发展理念，全力打造“电为核心、多能协同、创新全球布局”的现代能源产业体系。

　　中国大唐集团科学技术研究总院副院长吕晨光在《新形势下能源发电领域协同规划思考、技术与应用》报告中介绍，大唐科研总院正在开发一套基于“多主体、多因素、多产业、多目标”的能源规划模型。面向未来要在政策落地、行业推动、企业创新等方面更有针对性地开展思考，统筹做好规划协同工作。他建议电促会更好地发挥第三方平台作用，加强行业企业在规划方面的沟通交流。

　　国家能源集团战略规划部副主任庞忠荣做题为《“四新联动”赋能战新产业高质量发展 助力集团新型电力系统加速构建》的报告。他表示，国家能源集团将通过“新技术（如煤电清洁高效利用技术）、新业态（如“风光储氢”一体化项目）、新模式（如虚拟电厂、增量配电网）、新机制（如电力市场参与能力提升）”的协同联动，推动战新产业高质量发展，加速构建新型电力系统。

　　“我国用电需求仍将保持刚性增长，预计到2030年最大用电负荷将达到约 20.5 亿千瓦”，国家电投集团经济技术研究院副院长杨朋朋在题为《新型电力系统形势下新能源发展的创新与实践》的报告中表示，建设新型电力系统需要在源、网、荷、储、氢各环节开展技术创新和模式创新，不断培育形成能源发展新质生产力。局域电力系统（微电网、绿电直连、零碳园区、源网荷储）是未来电网发展的重要形式。

　　“政策变动将对市场主体投资开发产生积极直接影响，容量费用能否有效疏导对抽水蓄能发展影响巨大”，中国电力建设集团有限公司副总经济师、战略发展部/政策研究室主任张念木在题为《抽水蓄能发展和电价机制》的报告中建议，通过“固定收入+市场收入”完善抽水蓄能电价政策，逐步稳妥推动现行电价政策向电力市场过渡。

　　中核集团战略与咨询管理委员会委员白云生做题为《“十五五”核电发展形势与重点任务研究》的报告。他认为，“十五五”核电产业发展规模将小幅增长，全球民用核电有望步入又一次黄金发展机遇期。他指出，未来要尽快实施核能“三步走”（热堆、快堆、聚变堆）战略，推动核科技高水平自立自强，持续推进核电规模化建设，强化核燃料产业链供应链安全，推动核能国际合作，充分适应市场化改革，推动核电均衡发展。

　　中能建氢能源有限公司副总经理刘大为在《可再生能源制氢技术与工程实践》报告中认为，氢能时代已悄然来临，绿色低碳发展已经成为全球共识。中国是世界上最大的制氢国，2035年，我国氢能行业产值将达到5万亿元，2050年超过10万亿元；2030年绿氨需求770万吨，产值230亿元；绿醇需求600万吨，产值达300亿元。

　　电力规划设计总院电力发展研究院院长刘强在题为《“十五五”及中长期电力供需问题探讨》报告中认为，要构建兼顾电力保供和新能源消纳需求的系统最优规划思路，多措并举形成多元充裕的电力供给保障体系。以安全、绿色、经济为约束，统筹优化负荷规模特性、可靠容量、电力流、系统调节能力、主网架协同等要素，进一步巩固水电、核电等传统非化石电源基础保障地位，持续优化火电生产力布局，加快布局系统级电网侧储能，多措并举保障电力系统供需动态平衡。

　　水电水利规划设计总院副总工程师郭雁珩在题为《新能源发展现状及发展思路探讨》的报告中指出，2025年后，新能源发展面临资源要素约束问题、电力消纳问题、电力市场问题等三大挑战。他表示，面对挑战，实现新能源的高质量发展，要加快推进资源普查，摸清资源底数；要坚持“扩量提质”，以更大力度推动新能源高质量发展；要重视分布式新能源就近就地利用，促进多场景融合；要构建以新能源为核心，源-网-荷三端共同发力的新型电力系统。

　　在《新一代煤电政策与技术》专题报告中，电力规划设计总院发电工程咨询院院长胡文平认为，新形势对煤电发展提出更高更全面的新要求，能源供应安全需要煤电发挥基础性、保障性作用，新型电力系统需要煤电发挥支撑性、调节性作用，“双碳”目标需要煤电发挥关键性、前瞻性作用。未来需要发电企业、电网企业、管理部门进一步转变思维，共同推进新一代煤电发展。

　　国网能源研究院能源互联网所（智库数据中心）所长黄碧斌在《促进虚拟电厂高质量发展的若干思考》报告中表示，新形势下，虚拟电厂迎来重大发展机遇。他预计，2030年，虚拟电厂发展规模有望超过2亿千瓦。他指出，常态化参加辅助服务市场和现货市场交易，将成为虚拟电厂可持续发展的根本之路。

　　新能源高质量发展圆桌对话由华能集团清洁能源技术研究院并网与电气技术部主任申旭辉主持，华能集团华北分公司副总工程师吴琼，大唐集团技术经济研究院新能源评审部主任方廷，国家能源集团战略规划部项目处高级主管田闻旭，国家电投集团经济技术研究院战略与情报所所长裴善鹏，国网信通亿力科技有限责任公司董事长、党委书记刘锋围绕新能源上网电价全面市场化、绿电直连、新能源承担系统调节责任、新能源数智化等热点话题展开互动对话。

　　配电网高质量发展圆桌对话由南方电网能源研究院配电网规划研究部副主任姚鹏主持，中电联电力发展研究院一级职员徐亮、国网北京市电力公司发展部副主任牟磊、国网河北省电力公司发展部三级职员胡平、国网山东省电力公司发展部副主任王春义、贵州电网公司规划部总经理贺红艳围绕新型电力系统下“安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合”新型配电系统建设主题展开互动对话。在技术报告环节，南京南瑞新能源科技有限公司董事、党委书记，国电南瑞科技股份有限公司南京电气控制分公司总经理石磊做题为《“4S”储能系统关键技术》报告；国网信通亿力科技有限责任公司董事长、党委书记刘峰做题为《人工智能技术驱动下的电网数智化项目实践》的报告；隆基绿能科技股份有限公司中国区副总裁郑江伟做题为《创新引领新能源行业高质量发展》的报告；江苏省未来网络创新研究院团队总监魏亮做题为《面向电算协同的确定性网络技术探索与实践》的报告。

　　在成果推介环节，积成电子股份有限公司电网自动化产品部总工程师张东院做题为《国产化大规模电网电磁暂态仿真平台iES-GTS》的报告；中国电气装备集团山东电工时代能源科技有限公司技术总工程师王国岩做题为《高安全储能系统探索与实践》的报告。

　　论坛期间，中电联电力发展研究院、中国核能电力股份有限公司、南瑞集团有限公司、国网信通亿力科技有限责任公司、江苏省未来网络创新研究院、隆基绿能科技股份有限公司、中国电气装备集团山东电工时代能源科技有限公司、积成电子股份有限公司、苏州新星核电技术服务有限公司在大会现场展示了电力规划相关产品和技术方案。

　　论坛得到电力行业多家单位领导关注，电促会常务副会长兼秘书长游敏，中电联电力发展研究院党委书记、院长张天光，中电联电力发展研究院党委委员、副院长高长征，国家电网公司东北分部副主任王爱华，大唐集团战略规划部副主任荣晓杰，大唐国际发电股份有限公司副总经理冷耀军，华电集团副总工程师兼华电电科院党委书记、董事长李立新，华电集团福建分公司党委委员、副总经理黄森炎，国电南京自动化股份有限公司副总经理杨乘胜，三峡集团江苏分公司执行总经理、党委副书记李涛，三峡集团广东分公司副总经理李辰雷，三峡集团战略与发展研究中心首席专业师董秀芬，中核汇能（新华水电）副总经理简斌出席会议。

　　人民网、新华网、人民政协报、中国网、科技日报、中国电力报、中国能源报、人民周刊网、中国能源传媒集团《能源决策与参考》、《中国电力企业管理》杂志社、《电气时代》杂志社等媒体记者对论坛进行了报道。